起初，杨烜带队为苏三报仇，曾公开承诺为将士们分发赏银。这件事拖了很久，直到现在才算落实下来。

“两百五十人，怎么编呢？应当优先充实连一级编制。连是黑旗军中最基层的、独立的建制单位，可以单独执行任务，地位非常关键。

湘军搞的是厚饷制度，虽是地方团练，却比绿营正规军两到三倍。这个制度造成了非常沉重的财政负担。日后为了补充军饷，湘军大肆抢劫、征收厘金，对经济社会破坏严重。

“我们裁去冗兵，预计可留一千人人。一来，可以轻装上阵，减轻后勤压力，方便向广西方向机动。二来可以预留较多的职位，为提新人、招募广西俍兵留足空间。”

“只要我们关心士卒，只要我们持分田给贫苦的百姓，我们就能赢得民心、军心，就能引百姓加黑旗军。

现在，杨烜每月给大家发一两白银，相比殷正可慷慨多了、实在多了。

杨烜在三城、陈家堡劫掠了两万多两银，薛昊从三清观带来三万两银。暂时而言，黑旗军的钱是充足的。

太平天国初期，圣库制度可以集中财力办大事，对于太平军的崛起助力很大。但后期，圣库形同虚设，沦为级领导人的内库，加剧了上层腐败。

薛昊补充：“对于裁撤的冗兵，我们会给每人发放四两银的遣散费。其他留下来的将士，每人得六两银。另外，在前期战斗中立功的将士，都会得到相应的赏银。

军械方面，黑旗军仍以缴获敌人的武为主，多是大刀长矛等冷兵，枪炮有限。杨烜格外重视火炮，派刘旻虎专门去广州联络海盗，采购洋枪洋炮。

“这笔津贴很少，不分战时平时，每月只有一两银，与绿营兵相当。这笔钱不叫军饷，而叫津贴，意为黑旗军将士的零钱。

“有人担心，不发军饷无法引百姓当兵。此乃多虑。两广穷苦老百姓多的是，给碗饭吃，给件衣服穿就会让他们恩德。

在银钱方面，太平军搞的是绝对公有制，即“圣库”制度，一切财产均归圣库。

解决了人的问题，财和的问题就好办了。

。他说：

“造反是一件凶险的事，也是一件耗资大的事。为此，必须集中一切财力，把钱用在刀刃上。

对于发给津贴一事，众人都未表示异议。至臻堂时期，山堂富得油，会众得不到一丝一毫，不照样过来了吗？

“当然，对于一些技术人才，譬如铸炮专家、火药专家，我们可以薪聘用，引他们投军。未来，我们还会费重金聘用洋人，请洋人为我们训练营。”

很多天地会山堂以经济互助引会众，至臻堂也不例外。即便至臻堂在烟土生意中赚了很多钱，也并未将其分给个人，而是统一保、统一支。

“你们三营有两百五十人，可以编为两个步兵连，让这两个步兵连尽可能地满编。而非编为四个连，每个连都缺编严重。

此事阻力不大。在此之前，天地会至臻堂就长期实行财产公有制度。

“今后，我们对于有功的将士，将不再以银钱作为奖励手段，而将代之以职务的升迁，以便节省财力。”

“很多天地会山堂要求会员缴纳会费。会员缴过会费，山堂才会保护会员。我们黑旗军不会迫会员缴纲会费，相反会每月分发一笔津贴。

改组为黑旗军后，杨烜让副帅薛昊主财务，让心腹刘旻虎辅佐薛昊。

黑旗军于草创阶段，各都急需用钱，实施财产公有，势在必行。

“我们现在各队缺编比较严重。譬如三营，本该有三个步兵连、一个营连，共五百人。如今，你们只有三百多人，除去那些不合格的、需要遣散的人，最终只能留下两百五十人。

创业之初，到都需要钱。杨烜既不准备搞绝对公有，也不准备搞厚饷，而是另辟蹊径。他说：