关于领事裁判权，最早见诸于1844年《中望厦条约》。条约规定，中民事混合案件，由‘两国官员查明，公议察夺’。英国人引用片面最惠国待遇，同样取得了领事裁判特权。

“上海官员不懂西式法律，所以会组成会审公廨，唯洋人首是瞻。为了照顾洋人，我们会单独组织一个涉外法院，专门审判涉外案件。

“我们暨南军政府正以法国法律为蓝本，积极学习、引欧洲大陆法系法律。很快的，我们将在整个岭南实行西式法律，领事裁判权也就完全没必要了。”

文翰无奈，只好采取实用主义立场，说：“杨将军，上海租界的法颇可借鉴。他们遇有涉外诉讼，就会组成一个会审公廨，中国官员、外国领事共同参与审判，可以有效地减少司法纠纷。

“不”，杨烜打断了文翰的话，说：“我们引西方法律，就是为了解决司法争议，就有能力公平、公正、合理、合法的判决。

闹了个国际笑话。

“但是，条约是用来规范中英两国关系的，不是为了帮助一方压迫另一方。如何履行条约，需要我们两国共同努力。至少要岭南，我们要坦诚合作，实现共赢。

这一次，文翰以私人份城，却得到了杨烜的诸多保证，无异于一场外胜利。所以，他决定在领事裁判权上让步，接受了杨烜的提议。

杨烜坦然说：“为了展示军政府对外通商的诚意，我们愿意承认满清与外国签订的诸多条约，包括中英《南京条约》、《五通商章程及税则》等条约。

甚至，就连信仰基督教的华人，都能得到外国领事的特殊保护。教民横行无忌，引起华人愤慨，在某程度上促成了“义和团”运动。

在军政府发展壮大之前，杨烜决定忍辱负重，学习近代日本，先集中力发展壮大，再逐渐修改条约、废除不平等条约。

杨烜知领事裁判权的危害，这不仅损害国家主权，还有辱民族尊严。所以，在领事裁判权问题上，杨烜不愿让步。

“咱们应该搁置争议，向上海人学习，组成一个类似于公审公廨的联合审判机关……”

“涉案洋人可以请洋人律师，外国领事亦可以到法上观、监督涉外法院。但引洋人组成会审公廨，此议决不可行。”

现在，如果军政府拒绝承认那些不平等条约，就可能会引起洋人的恶，使洋人倒向满清政府。

“譬如协定关税，即为协定，则应协商后共同确定，不过或者过低都不合适。再如领事裁判权，本由满清政府提，因为满清缺少法律人才，不会理涉外诉讼。

1852年，洋人虽然取得了领事裁判权，但远不像后来那样肆无忌惮。清末时，外国领事不仅可以在司法上辖本国侨民，还能辖本国侨民的家属、仆役、外商的雇工。

好在第一次鸦片战争后的中外条约，对华夏主权侵害不，尚不涉及领土、内河航行权、内地传教权等心权利。

各国公使认清了拜上帝会的邪教本质，迅速调整立场，帮助满清镇压太平天国。这是太平天国覆亡的一大诱因。

尽心有不悦，文翰还是觉得杨烜比满清官员通情达理得多。杨烜愿意承认中英条约，文翰对此为满意。军政府组织涉外法院，就相当于废除领事裁判权了。