两国建是件大事，各国外官并不能主。所以，他们只是称赞杨烜的开明，并未有实际表示。

咸丰对割地赔款等条款都没有异议，却还是纠结于洋人要当面呈递国书这个问题。他表示如果洋人执意当面呈递国书，他将决不回京师。

。在清朝皇帝里，外国要么属于藩属，要么属于蛮夷，怎么可能与之平等对话呢？

“越王提议建，这有利于扩大各国与越国的友谊，俄罗斯帝国对此兴趣。我将向沙皇写信，探讨与越国建的可能。”

第2次鸦片战争时，英法联军已经攻占大沽，近京师。咸丰最关心的不是割地赔款，却是要想方设法阻止外国人京，从而避免接见洋人。

“诸位，中国有个成语叫‘求同存异’。我们此番会谈是为了取得共识，各国在发展商品贸易、促技术革新上，与越国有共同的利益，备广泛的合作基础。

历史上，直至1873年，同治帝年满十8岁，才在紫禁城紫光阁内接见了日本外务大臣副岛臣，以及俄国、国、英国、法国、荷兰等国的驻华公使。

4国公使里面，俄国公使普提雅廷最为低调，在会场上发言很少。偶有发言，他也是和颜悦，1副人畜无害的样，此时便说：

建乃国之大事，不可之过急，免得让渡太多的利益。杨烜回应：“那么，我们敬候佳音。”

咸丰从光帝手中接过帝位时，只有2十。年轻人本该思想开明，咸丰帝却异常顽固，拒绝接见洋人，对外国大使当面呈递国书1事非常抗拒。

1840年，英国人果真在第1次鸦片战争中打得清军毫无招架之力。从此之后，满清皇帝天朝上国之梦开始破碎。

光帝不愿接见外国公使，反而让地方督抚理外事务，导致清朝在对外事务上非常被动。地方督抚也有样学样，譬如两江总督便把外事务推给上海台。1国外大权，竟给1个地方官员办理，实在是天下之大稽。

这样1个顽固、落后的封建专制政府，是不可能主动与列展开密合作的。这1，早已在各国外官中取得了共识。

日后，咸丰果真在河行去世，至死没有接见洋人。《天津条约》赋予欧各国在京城建立外机构的权力，清廷以同治帝年幼为理由，竭力阻止洋人晋见同治帝。

乾隆、嘉庆年间，英国两次遣使来华请求通商。满清政府误认为英国是来贡的，又因为对方不肯下跪，两次都不而散。

那么，越国是否值得各国与之合作呢？毫无疑问，与满清政府相比，越国有着太多的优。她鼓励工商业，对洋人抱以友好的态度，主张以开放的姿态世界。

乾隆、嘉庆两帝虽然不懂近代外，毕竟还亲自接见了英国使臣，即1792年的戛尔尼、1816年的阿士德伯爵。

他1针见血地指：“这个古老的东方国家就像是1艘陈旧而又古怪的战舰，即使不会立即沉没，最终也会在海岸上粉碎骨。”

但越国毕竟还弱小，充其量只能算作是中国某个地方政权。1旦与越国建，是否会激怒满清，影响各国在满清的利益呢？

英国公使文翰的发言很有代表，他说：“谢越王的好意，但两国建是件大事，我们需要得到本国政府指示，方能有所行动。”

乾隆、嘉庆还有些许自信，敢于接见洋人。光、咸丰皇帝都很惧怕洋人，从来不敢接见洋人。

英法联军攻京师，火烧圆明园。咸丰逃往河，留下弟弟奕?与洋人议和。

他刚愎自用，宁肯与英法联军决裂，也不愿让洋人当面向他呈递国书，使战局逐渐恶化。

杨烜提议与各国建立外，更令各国公使心向往之。各国公使梦都想与满清建立外关系，却被满清拒之门外，连坐下来谈判的机会都没有。

戛尔尼访华时，清朝国力正于巅峰状态。但戛尔尼见多识广，从骄奢逸的官僚阶层、穷困不堪的农民阶层、落后的科学、军队中看了康乾盛世背后的隐忧。