尤其令杨烜警惕的是，中关系1向密切。但涉及到实际利益，国人还是站到了帝国的对立面，甚至不惜阻挠革命军占领上海。

杨烜对各国外官的外游说已厌烦，说：

国公使自作聪明，提了1个妥协案：为维护上海地区的和平稳定，应把上海地区改造为1个国际托区。任何军队，包括洋人军队、清军和革命军都不得现在国际托区。

琉球请藩后，中国对琉球的控制大大增，借此可对西太平洋贸易产生重大影响。列威廉据此认为，中国的崛起将打破西太平洋的平衡，1个大的中国，也并不符合国的利益。

“这件事有历史原因，我们不予追究，对租界予以承认。但若论上海县城，若论宝山、崇明、吴淞，包括其他上海1切外围地方，你们洋人都无权涉，也不得涉。

“陛下，贵国在上海亦有广泛的商业利益，怡和公司等企业在上海租界建有办事。在某程度上，我们在上海有着共同的利益诉求。维护上海地区的和平与稳定，符合所有人的利益。

“现在上海绅民人心惶惶，洋商也对革命军惊惧不已。依我看，陛下不如尊重上海地区现状，放弃攻上海。若是如此，陛下必能得到上海洋人、官绅、平民的尊敬。”

杨烜与各国外官的谈判不而散，毅然决定攻上海。

国际托区的范围，由各方派代表共同商议，最起码应当包括宝山、上海县城、租界，并确保各国商船可在黄浦江、长江自由航行。

“诉诸战争亦是法兰西帝国维护自利益的保底手段。目前，我国已在克里米亚战场上取得了大胜利，更多战船将开赴中国。请陛下慎重考虑我的意见！”

“不少洋商到过广州，对帝国军政府赞不绝。想必，大家对此也都很清楚。据了解，上海的洋人群中也有不少支持帝国的，举双手迎我们推翻满清官府。

“中华帝国主张产兴业，鼓励工商业，尊重各国在华利益。若革命军攻占上海，1定会革除满清弊政，消除腐败、推诿现象，创造1个廉洁效、尊崇工商业、优待洋人的政府。

调：

但这个方案，对于杨烜来说，完全不可以接受。中国人的自尊心很，别说是杨烜，就是换了清朝的咸丰，也不会允许现1个不受中央控制的“国际托区”。

“公使先生的话里透着战争威胁。我们革命军不是8旗，也不是绿营，我杨烜也不是新觉罗.奕詝。我们不怕鬼，不信邪，不怕任何威胁。任何人不能阻挡我们攻上海，也不能阻挡我们统1中国。”

行政方面，国际托区应依照租界工局，建立1个效、廉洁的政府，维持1支由各国人共同参与的警察队5。若现战，则由各国协商1致，共同兵涉，保证国际托区的和平稳定。

英国与法国面和心不和，英国公使包令心里偷乐，明着却来打圆场，说：

杨烜原本以为，英国在华利益最大，英国公使包令会首先来作妖。没想到，英国人这次倒很冷静，法国人却率先了起来。他忍不悦，冷静而不失理地说：

可见中国与欧各国文化不同，始终存在着1条难以拿起的鸿沟。而帝国主义国家之间，也并不存在真正的友谊。

“不上海的地位有多特殊，它都是中国的领土。革命军与清军作战，这是华人的家事，外人不得涉。你们洋人从满清手里巧取豪夺，在外滩建立了租界。

“天下大势，顺之者昌，逆之者亡。中华帝国必将取代满清，必能攻占上海，必能统1中国。大家应该顺应大势，明智、果断的选择。”

列威廉自以为得计，包令、布尔布隆等人也纷纷附和。以西方外官的思维，他们认为自己已经了很大的让步，杨烜理应承情。

包令言巧语，无非是想劝止杨烜不要攻占上海。不意外，杨烜再次严词拒绝。